Plan Orokorra

Hemen duzu Plan Orokorraren Aurrerakina. Gaiez gai eta auzoz auzo laburtu dugu informaizo guztia eskurea izan dezazun. Zabalik dago herritarrek parte hartzeko aukera, aurrez aurreko bileretan edo/eta online formulario baten bidez.

Sarrera

Plan Orokor berriaren faseak

HAPOren berrikuspena prozesu luze eta konplexua da, eta hainbat fase ditu behin betiko onartu arte.

2. Fasea (2023ko apirila)

Plan Orokorraren diagnostikoa aurkeztu da, proposamen eta lehen aukerekin.

Diagnostikoa gure hiriburua eraikitzen duten alor desberdinen azterketen eta analisien batura da, zazpi gaitan laburbildua (Etxebizitza, Ondarea, Mugikortasuna,...), herritarrek herritarren parte-hartzean egin dituzten ekarpenak kontuan hartuz.

Eta horrela izaten jarraituko du. Orain, diagnostikoa aurkezteko etapa berri bat hasiko da, auzoetan egindako bilera irekiekin eta online galdetegiekin, bere ideiak eta gogoetak helaraz diezazkigun. Adi egon parte hartzeko urratsekin.

1. Fasea (2022)

  • Hiriaren eta bere ingurune naturalaren ahuleziak eta indarguneak, mehatxuak eta potentzialtasunak detektatzeko dokumentua, ondoren erronkak proposatzeko eta horiei aurre egiteko estrategiak planteatzen hasteko.
  • Aurrez aurreko informazio-saioekin eta herritarren ekarpenak jasotzearekin – online eta aurrez aurre –.
  • Lehen ondorio orokorren eta dokumentu horietan jasotako ekarpenen eraginaren berri eman da.

Indizea

Donostiako Plan Orokor berriaren faseak

HAPOren berrikuspena prozesu luze eta konplexu batean datza, eta hainbat fase ditu behin betiko onartu arte.

Une honetan, 1. faserako dokumentua idazten hasi gara. Hiriaren eta haren ingurune naturalaren ahuleziak eta indarguneak, mehatxuak eta potentzialtasunak detektatzea du helburu, ondoren erronkak proposatu eta horiei aurre egiteko estrategiak planteatzen hasteko.

  • MARTXOA: aurrez aurreko informazio-saioa, prozesuaren onarpena, prozesuaren zergatia eta prozesuaren ibilbide teknikoa, administratiboa eta parte-hartzailea jakinarazteko.
    • 1.- Prozesuaren onarpena, prozesuaren zergatia eta ibilbide teknikoa, administratiboa eta parte-hartzailea jakinaraztea.
    • 2, -Prestakuntza-pilula. (Zer galdetzen du hirigintzak/plangintzak garai hauetan?) [Bileraren bideoa]
    • 3, - Irizpide orokorrei buruzko lehen ekarpenak jasotzea
  • MARTXOA - MAIATZA: informazioa eta parte-hartze aktiboaDiagnostiko parte-hartzailea egitea:
    • Prestakuntza-saioa
    • 133. artikuluaren aurretiko kontsulta
    • Kontsulta/inkesta telematikoa
    • Mahai sektorialak
  • APIRILA – ABUZTUA Diagnostikoa egitea eta lehen esparru-ondorioakDiagnostikoaren emaitzari, esparru-ondorioei eta dokumentu horietan jasotako ekarpenen eraginari buruzko informazioa ematea.
  • Aurrerapena egitea, dagozkion proposamenekin eta lehen hautabideekin, analisiari herritarren parte-hartzetik datozen ekarpenak gehituz

Jendaurrean jartzea (HAPO Aurrerakina) 2024/12/31ra arte.  

HAPO Aurrerakina eta jendaurrean jartzean jasotako informazioarekin, Udalak irizpide eta helburuak hartuko/ezarriko ditu, plan orokorraren hasierako onespena emateko dokumentua idazteko.

Informazioa eta diagnostikoa

Bagoaz Donostiako Hiri Antolamenduko Plan Orokor berria egiteko bidean aurrera, eta dagoeneko iritsi gara informazio eta diagnostiko puntura. Lan handia da informazio eta diagnostikoaren hau, eta zazpi atal nagusi hauetan laburbildu nahi izan dugu, hobeto ulertzeko modua izateko.

Hemen aurkituko dituzu gure hiria eratzen duten alorren gaineko azterlan eta analisi batzuk eta herritarrek parte-hartze prozesuetan egindako ekarpenak.

Orain, egindako diagnostikoa aurkezteko etapa berri bat hasiko da (bilera irekiak auzoetan, online galdetegiak), zuen proposamenak eta ideiak helaraz diezazkigun. Adi egon parte hartzeko urratsekin, Donostia zuretzat nolakoa izatea nahi duzun esatea nahi dugu eta. 

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, honako dokumentu hauek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, ondareari dagokionez.

  • Interes historiko-artistiko-arkitektonikoa duten elementuak eta horien babes-mailak
  • Interes arkeologikoko espazioak
  • Intereseko landaredia duten habitatak (zuhaitzak, parkeak eta hiri-lorategiak).
  • PEPPUC-a eta haren babes-maila

Dokumentua osatzeko herritarren ekarpenak eta eskaerak jasotzen dira, herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Azpiegitura berdeak

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, honako dokumentu hauek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, hiriko azpiegitura berdeei dagokienez.
Eremu libreen diagnostiko teknikoa egiten da.
Eta zehazten da zer eta zenbat berdegune eta zuhaitz dauden.

Lurzoru Urbanizaezina

Indarrean dagoen Plan Orokorretik abiatuta, Lurzoru Urbanizaezinak aztertzen dira honako gai hauek zehaztuz:
  • Lurzoru mota bakoitzak zenbat hartzen duen eta bere kalitatea
  • Donostiako hezeguneak: ibaiak, errekak...
  • abeltzaintza eta nekazaritza
  • udalaz gaindiko planak
  • liriko landaredi berezia
  • ingurumen-hobekuntzak
  • babes bereziko eremuak

Dokumentuak herritarren ekarpenekin eta eskariekin osatzen da. Azken horiek herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker jasotzen dira (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, dokumentu hauek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, hiri-mugikortasunari dagokionez.

  • Diagnostikoan, ditugun hiri-motak aztertzen dira.
  • Donostiako mugikortasun-modalitateak
  • Nola mugitzen garen, non mugitzen gara.
  • Erabilitako garraiobideak.
  • Gure joan-etorrien arrazoiak (lana, aisialdia...)
  • Oinezkoen sarea eta auzoetan duen ezarpena
  • Garraio publikoaren sarea eta bide-sarea
  • Hiriburuan erabilgarri dauden aparkalekuak
  • Bizikleta-sarea, bizikletak alokatzeko zerbitzu publikoa eta bizikleta-bideak
  • Mugikortasun-sareak: hirian, auzoetan, lurraldean
  • Intermodalitatearen azterketa

Dokumentua herritarren ekarpenekin eta eskariekin osatzen da. Azken horiek herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker jasotzen dira (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, hurrengo dokumentuek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, etxebizitzari dagokionez.

  • Gure hiriburuko etxebizitza-merkatuaren datu ofizialak
  • Dauden BOEen eta etxebizitza libreen kopurua
  • Etxebizitza eta biztanleria adierazleak
  • Aurreikusitako hazkundea
  • Prezioen bilakaera
  • Alokairuaren egoera

Dokumentua osatzeko, herritarren ekarpenak eta eskaerak jasotzen dira, herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, hurrengo dokumentuek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, jarduera ekonomikoei dagokienez. Honakoak zehazten dituzte:

  • hiriko maila ekonomikoa (errenta, tasa)
  • jarduera ekonomikoak biltzen diren zonak eta bere jarduera-tasak
  • establezimenduak, mota eta auzoaren araberakoak
  • «auzoko bizitza» sortzen duten jarduera nagusiak
  • jarduera turistikoaren eboluzioa eta haren ezaugarriak...

Dokumentua osatzeko herritarren ekarpenak eta eskaerak jasotzen dira, herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, honako dokumentu hauek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, hirian erabilgarri dauden ekipamenduei dagokienez.

  • Diagnostiko teknikoa egiten da
  • Dotazio-maila handieneko auzoak aurkezten dira
  • Mota desberdinak (kirola, gizarte-laguntza, kultura, osasuna) eta horien zerbitzu-maila aztertzen da
  • Ezarpenaren argazki zehatza ateratzen da
  • aparkalekuak, orubeak, erabiltzen ez diren eraikinak aztertzen dira, eta haien dimentsioa ere aztertzen da.
  • Elementuen titulartasun publiko pribatua azaltzen da

Dokumentua osatzeko, administrazio-erakundeen eta herritarren ekarpenak eta eskaerak jasotzen dira, herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Euskara

Indarrean den Plan Orokorra oinarri hartuta, hurrengo dokumentuek Donostiari buruzko datuak biltzen eta aztertzen dituzte, euskarari dagokienez. Honakoak zehazten dituzte:

  • Euskararen ezagutza
  • hizkuntza-gaitasuna
  • bere bilakaera Donostian
  • herritarrren gaitasun linguistikoa
  • ezagutza altuena duten auzoak
  • hizkuntzaren eskuratzea
  • erabilera etxean, kale erabilera
  • zenbat jende du ama-hizkuntza gisa
  • hezkuntzako eredu desberdinen erabilpena, euskera jarduera ohiko harremanetan, ekonomikoetan eta administrazioarekiko harremanean

Genero ikuspegia

Diagnostikoan genero ikuspegia txertatuta badago ere, genero-ikuspegia berariaz txertatzeko lanean ari gara, eta horretarako berariazko dokumentu bat prestatzen ari gara. Dokumentu hori amaitutakoan zintzilikatuko dugu.

Dokumentu guztiak herritarren ekarpenekin eta eskariekin osatzen da. Azken horiek herritarren parte-hartzeak irekitako kanalei esker jasotzen dira (mahai sektorialak, online galdetegi irekia, auzokideekin bilerak auzoetan).

Aurrerakina

Plan Orokorraren Aurrerapinak oinarriak ezartzeko balio behar du, eta oinarri horiek, legezko eta partaidetzazko prozesuen ondoren, Donostiako hirigintza-arau bihurtuko dira.

Aurrerapen honetan honako gai hauek nabarmentzen dira:

  • etxebizitza eskuragarria,
  • jarduera ekonomikoen dibertsifikazioa,
  • mugikortasun-azpiegiturak hobetzea
  • eta ingurumenaren babesa.

Gainera, herritarren parte-hartzea lehenesten da, planak herritarren beharrak islatzen dituela ziurtatzeko. 

Gaiaren arabera

Donostiako Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren (HAPO) Aurrerakina hiriaren etorkizuneko hiri- eta lurralde-garapena gidatzen duen funtsezko dokumentua da.

Dokumentu hau hainbat gai-arlotan egituratuta dago, hiriaren erronkei heltzeko eta epe luzerako garapena bideratzeko..

Jarduera ekonomikoen dibertsifikazioa, konplexutasuna eta areagotzea

Plan Orokorraren berrikuspenak erantzun behar dion egoera sozioekonomikoa indarrean dagoen planak aurrean zuen egoeratik oso ezberdina da. Ekonomia-errealitatea hibridoa da, aldaketa etengabean dago, eta, hirigintzaren ikuspegitik, jarduera ekonomikorako espazioaren kontzeptua birdefinitzera darama.

Gaur egun indarrean dagoen Plan Orokorraren proposamenetik abiatuta, jardueretarako espazio berriak eraikita dagoen hiritik sortzen dira: bizitegi-proiektuetatik bertatik, lehendik dauden jarduera-eremu eta espazioetatik, bai eta egun komunikazio-azpiegiturek okupatzen dituzten lurzoruetatik ere.

Donostia modu orekatuan eta osotasunean ekipatzea.

Ekipamenduak (kiroldegiak, kultura-etxeak, osasun zentroak eta ikastetxeak) herritarrei funtsezko zerbitzuak ematen dizkieten elementuak dira, eta horregatik dira hain garrantzitsuak beren banaketa eta kokapen egokia.

Ekipamenduek, gainera, hiri-bilbea erakargarri egiten eta dinamizatzen dute, eta, beraz, haien hiri-balioa beren eginkizunak betetzetik haratago doa.

Donostiako ekipamenduen zuzkidura-maila oso handia da, nahiz eta badiren gabezia puntual batzuk. Plan Orokorraren berrikuspenak ekipamenduen kalitatea eta kantitatea mantendu eta handitu behar du, erreferentziako ekipamenduak nahita kokatuz eta ekipamenduak inguruko espazio libreekin lotuz.

Donostiarako proiektu berdea.

Donostia Kontxako badiaren, Igeldo, Urgull eta Ulia mendien eta Urumea ibaiaren ibarraren inguruan egituratzen da.

Historikoki, hiria hiru korridore lauetan zehar garatu da, eta mendi-magal eta muino batzuk okupatuta osatu da, izaera geografiko dualeko hiria sortuz: ibai-hiria eta muino-hiria.

Donostiaren kokapen abantailatsuak paisaia- eta hiri-kalitatea ematen dizkio, eta hurbileko ingurune naturalarekin harremanetan dagoen hiri bihurtzen du.

Plan Orokorraren berrikuspenak kalitate hori bermatu behar du, eskala ezberdineko sare baten bidez:

  • lurralde-parkeak eta haien jarraikortasuna hirian,
  • hiri-parkeak,
  • hurbileko espazio libreen sarea
  • eta haien guztien arteko loturak.

Hiri- eta lurralde-mugikortasunerako azpiegiturak antolatzea.

Azpiegiturek oinarrizko eginkizuna betetzen dute Euskal Herriko antolamenduan. Donostiaren kasuan, garraio-azpiegitura batzuek hiri-jarraitutasuna baldintzatzen dute hiriko zenbait tokitan.

Plan Orokorraren berrikuspena hiri eta lurralde mailako azpiegitura horiek birpentsatzeko aukera da,

  • bideen egitura berrantolatuz,
  • hiri-ehunaren kohesio handiagoa ahalbidetuz,
  • mugikortasun osasungarria lehenetsiz
  • eta tren geltokien inguruan zentralitate-eremuak sustatuz.

Ondarea eta paisaia Plan Orokorraren antolamendu berrian txertatzea.

Donostian dagoen ondarea aberatsa eta era askotarikoa da, ez da soilik mugatzen garrantzizko eraikin edo elementu multzo batera. Ondarea nortasun eta berezitasun gisa ulertu behar da, etorkizuneko belaunaldiei gorde behar zaiena.

Pieza indibidual eta barreiatu gutxi batzuen testuingurutik kanpoko kontserbazioaren aurrean, Plan Orokorraren berrikuspenak kontuan hartuko ditu hiriko ondasunak, multzoak eta giroak, bai eta paisaiak sortzen duen “atzealde berdea” ere.

Hiri-garapenak euskararen osasunean duen eragina

HAPOak eragin zuzena du zuzenean arautzen edo antolatzen ez dituen hainbat gaietan ere.

Hirigintza ez da neutroa, eta genero-ikuspegiak hiri-garapen ereduek sortzen edo betikotzen dituzten desorekak identifikatzen laguntzen du, emakume eta gizonen arteko desoreka dagokionez batez ere.

Euskal Herriko testuinguruan, gainera, hiri-garapenak euskararen osasunean duen eragina ere aintzat hartu behar da.

Hori dela eta, gai honek ez du berariazko laburpenik; orrialde honetan eskuragarri dago, edonola ere, HAPOaren Aurrerakineko zeharkako gaien atala.

Hirigintza inklusiboa

Webgune honetan argitaratzen dira HAPOren aurrerapenean genero-ikuspegia txertatzeko egindako lanak.

Genero-ikuspegia HAPOren aurrerapenean txertatzeko egindako lana

Genero-ikuspegia HAPOren aurrerapenean txertatzeko eta hirigintza inklusiboa bermatzeko egindako lana

Horretarako, genero-ikuspegitik, egoera soziodemografikoaren, ereduaren, ibilbideen eta udalerriko zuzkiduren azterketa-diagnostikoa egiten du, eta proposamen bat egiten du.

Parte-hartze espezifikoaren memoria

Dokumentuak genero-ikuspegia HAPOren aurrerapenean txertatzekoparte-hartze prozesua deskribatzen du, lortutako emaitzak eta ekarpenak biltzen ditu eta dagokion ebaluazioa egiten du.

HAPOren aldez aurreko ebaluazioa

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako eta Emakumeen aurkako indarkeria matxistarik gabeko bizitzetarako Legean ezarritakoa oinarri hartuta, HAPOren aurrerapenarekin etorkizuneko HAPOren Genero Eraginaren Aurretiazko Ebaluazio Txostenaren zirriborroa idatzi da.

Etxebizitza proiektua behar bezala dimentsionatzea

Plan Orokorraren berrikuspenak bere egiten ditu Donostiako herritar guztiek etxebizitza eskuratzeko duten eskubidearen bermeari buruzko printzipioak, eta baita hiriaren hazkunde-ereduari buruzko jasangarritasun-printzipioa ere.

Hala, hazkunde trinko eta orekatuko eredu bat proposatzen du, lurzoru-azalera txikiagoa okupatuko duena etorkizuneko etxebizitza-beharrei erantzun ahal izateko tipologia guztietan.

Bizitegi-plangintzako hainbat unitate berri proposatzen dira, ia denak hiri-lurzoruan, eta baita hiri finkatuan etxebizitza babestuak lortzeko estrategia bat ere.

Beste dokumentu interesgarriak

Donostiako Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren (HAPO) Aurrerakinak auzo-aniztasuna du ezaugarri, eta bakoitzak bere nortasuna eta hiri-egitura ditu.

HAPOren Aurrerakinak hainbat esku-hartze eta hobekuntza proposatzen ditu

  • hiriaren hazkunde orekatua, iraunkorra eta kohesionatua bermatzeko,
  • biztanleen bizi-kalitatea hobetzeko,
  • gizarte-kohesioa sustatzeko
  • eta ingurumenarekiko errespetua sustatzeko.

Erdiguneko auzoak esaten diegu hiriaren bihotz historikoak eta bere hegoaldeko zabalguneek osatzen duten hiri kontsolidatuari; hirigintzaren ikuspegitik, Erdigunea eta Amaraberri auzoak dira, hiriaren jarduera-eremu nagusia osatzen dutenak.

Partaidetzarako lurralde eremuak kontuan hartuz gero, iparraldetik hegoaldera, honako auzoez ari gara zehazki:

  • Parte zaharra,
  • Erdialdea,
  • Amara,
  • Morlans
  • eta Amaraberri.

Eremu geografiko honek hiriko barruti ofizial bakarrarekin egiten du bat, Ekialdeko barrutiarekin, hain zuzen. Barrutiak Altza, Intxaurrondo eta Mirakruz-Bidebieta auzoak biltzen ditu; gabezia gehien dituzten auzoak dira, HAPO berriaren diagnosiaren arabera.

Horregatik, Aurrerakinak berak ere azpimarra berezia jartzen du auzootan, eta hala egiten du parte hartze prozesu honek ere.

Igeldok eta Zubietak herri izaera berezia dute, eta Igeldo bera toki entitate txiki moduan egituratuko da laster.

HAPO berriak ez du garapen berezirik proposatzen eremuotan, eta, gainera, indarrean dagoen HAPOan urbanizagarri diren hainbat eremu sailkapenetik kentzea proposatzen du Zubietan. Lur ez urbanizagarriari eta ingurune naturalari dagokion atala da, seguruenik, bi eremuontzat garrantzitsuena.

Ipar-ekialdeko auzoak Erdialdearen alboko auzoak dira, Urumearen beste aldean kokatutakoak, hain zuzen. Ezaugarri eta nortasun ezberdineko hiru auzori buruz ari gara:

  • erdialdearekin batera hiriko jarduera-eremu nagusi den Gros,
  • nortasun handiko Egia auzo bizia
  • eta dentsitate ertain-baxuko bizitoki-eremu gisa espezializatu den Ategorrieta-Ulia.

Mendebaldeko auzoak izenaren pean bildu ditugu Erdialdearen mendebaldera kokatzen diren auzoak, nola ibai-hiriko mendebaldeko korridorekoak hala alboetako muinoetakoak.

Antigua historikoarekin batera, hiriaren garapen garaikidean bereziki hazi diren auzoei buruz ari gara, alegia,

  • Añorga,
  • Aiete,
  • Ibaeta,
  • Miramon-Zorroaga
  • eta Antigua bera.

HAPO berriaren aurrerakinak mendebaldeko korridorearen garapenean sakontzea aurreikusten du.

Urumea hegoaldea esaten diogu Urumea ibaiaren ardatzean sortzen ari den hiri-jarraitasun berriari, alegia, Loiolako Erriberan hasi eta Astigarragako muga arteko auzoen segidari.

Auzoak honako hauek dira:

  • Erribera bera (ofizialki Amaraberrin kokatzen bada ere,),
  • Loiola,
  • Txomiñenea
  • eta Martutene.

HAPOaren aurrerakinak garapen handia aurreikusten du bertan.

Beste dokumentu interesgarriak

Egin zure ekarpenak partehartu.donostia.eus helbidean