Propuesta de nueva ordenanza reguladora de las instalaciones de andamios, estructuras y otros medios auxiliares de obra en vía pública

Plazo de aportaciones hasta el: 07/30/2018

Problemas que se pretenden solucionar

La ordenanza que se pretende sustituir es una ordenanza básica, de contenidos bastante genéricos, que adolece, desde la perspectiva actual, de cierta claridad y detalle, lo cual dificulta la implantación de medidas y criterios que el equipo técnico municipal aplica en las ocupaciones en aras de mejorar la seguridad de los viandantes y del tráfico rodado y de garantizar la menor afección posible a los viales públicos.
Por otra parte, con el devenir del tiempo, algunas medidas establecidas en la ordenanza en vigor han sido cambiadas por otras que posibilitan una mayor o mejor convivencia entre viandantes y obras y que suponen claras mejoras para los viandantes.
Por último, la aprobación de nuevas normas supone que algunas cuestiones que se contemplan en la ordenanza en vigor, como son la referencia a los trabajadores de las obras o las tipologías de los elementos de andamiajes, dejan de ser actuales, cuestión que se pretende solucionar con la nueva ordenanza
Se pretende dotar al municipio de una norma que de respuesta a las necesidades de regulación que se han originado respecto a las cuestiones que se recogen a continuación:

NORMAS PARA LA INSTALACIÓN DE MEDIOS AUXILIARES DE OBRA
·Andamios tubulares.
·Sistemas de elevación o descenso de materiales.
Grúa torre.
Montacargas.
Otros medios de elevación de materiales.
·Plataformas elevadoras motorizadas.
·Contenedores de obra.
·Silos de mortero.
·Vallados.
·Otros medios auxiliares de obra.
Vehículos auxiliares de obra.
Casetas de obra.
Pórticos metálicos mediante perfiles de acero.
Estabilizadores de fachada.
·Acopios de materiales de obra.
·Publicidad en andamios y estructuras.

MEDIDAS DE PRECAUCIÓN. OTRAS ACTUACIONES.
·Protección de los espacios verdes y arbolado.
·Señalización y afecciones al trafico rodado de medios auxiliares de obra.
·Fase de montaje y desmontaje de las instalaciones.
·Tendidos eléctricos.


TRAMITACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES
·Licencia o autorización previa.
·Plazos y documentación de solicitud
·Autorización. Plazos de ejecución y suspensión.
·Tramitación de la autorización

CONTROL E INSPECCIÓN
·Tramites posteriores a la instalación de los elementos autorizados.
·Recepción en obra y cumplimentación del acta. Inspecciones periódicas.

RÉGIMEN SANCIONADOR
·Actuaciones en supuestos de incumplimiento de la ordenanza.

Necesidad y oportunidad de su aprobación

El espacio público de Donostia, soporta, además del uso común, propio y conforme a su naturaleza, por parte de los vecinos/as de Donostia y la ciudadanía en general, multitud de usos, entre los que tienen especial significación los derivados de las obras tanto por razón de la intensidad, la peligrosidad o el especial perjuicio que generan o pueden generar al tránsito peatonal, al tráfico rodado o al patrimonio municipal de pavimentos, mobiliario urbano, zonas verdes o arbolado, ante lo cual deben ser expuestas con claridad y primar las consideraciones municipales, por lo que, partiendo de la necesidad de garantizar las mismas, se considera oportuno aprobar una nueva normativa al efecto.

Objetivos de la norma

La nueva ordenanza tendría por objeto regular la ocupación de la vía pública con cualquier medio auxiliar de obra para trabajos que se realicen en fachadas, cubiertas y pisos de los edificios de la ciudad y establecer las medidas de protección destinadas a garantizar la integridad física de las personas viandantes y el tráfico rodado, así como la mejor conservación de los viales públicos y del mobiliario urbano.

Esta Ordenanza sería de aplicación a todos los andamios, estructuras y otros medios auxiliares de obra instalados en dominio público municipal, en zona privada con afección a la vía pública o en zonas privadas de uso público en el término municipal de Donostia / San Sebastián, para la ejecución de trabajos de demolición, reparación, restauración, cerramientos, rehabilitación, nueva construcción de edificios y por obras civiles en la vía pública., etc.
Quedarían fuera del ámbito de esta ordenanza aquellos casos que no tuvieran afección a vía pública y que habría que especificar.

Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias

En este caso la nueva ordenanza reguladora de las instalaciones de andamios, estructuras y otros medios auxiliares de obra en vía pública sería la opción más adecuada para solucionar los problemas detectados y dotar a la ciudad de una normativa de referencia eficaz.